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用理性和法律面对世界
黄岩霄美塑胶制品厂  发表时间:2007-02-03 08:47:43

  主动调整心态,用理性和法律面对世界,善于把各种复杂的纷争纳入可操作的程序,全面提高走向世界的水准,不光能形成一个良好的形象,更能得到一个良好的效果。

  张新庆

  一种文明的价值和前景,不仅取决于它依托的实力,更在于它对世界的态度。已在这个地球几乎无处不在的“中国因素”,给世界注入活力。可相伴出现的各种问题,也在引发我们思考中国与世界的关系。

  在世界格局深刻变化的新坐标中,中国与世界产生联系的广泛性和多样性,超越历史任何阶段。但我们必须看到,日益增多的摩擦和纠纷也是空前的。自WTO成立以来,各成员提起反倾销调查,针对中国的竟占总数1/7。趋势仍呈上升状。西班牙著名鞋城埃尔切发生的焚烧16个集装箱中国制造鞋类产品严重事件,在莫斯科等不少地方变相重演。足迹遍及五洲四海的中国公民,在境外遭遇各类民事冲突,时不时鼻青脸肿地出现在屏幕上。当然还有国内,大街上上演着挥舞铁锤“砸大奔”“砸丰田”……

  贸易在国家之间创造财富。以自由贸易为载体的经济全球化其实也是利益调整,产生争端在所难免,关键是怎么面对它。中国人在和世界打交道时,有着很强烈、很敏感的民族自尊心。因为近代中国一百多年沦于贫弱民族,如鲁迅先生所讲,“历史上满是血痕”。背负这种沉重创伤的国民,只有自尊方能自立。在与外部世界的摩擦与冲突中用民族情结去抗争,曾经也是容易被理解的。但今日中国已成为全球发展的主导力量,世界对中国作出全新的定位和期待。现实要求中国民众调整传统心态,理性面对世界,理性处理纷争。比如,中国乘客投诉日本航空公司事件,中国客户质疑德国奔驰汽车质量事件,前不久的宝洁公司化妆品SK-II事件等,都应该把它们看成正常的服务和产品纠纷,就事论事,不要把企业行为混淆成国家立场,不要随便加进更多的民族情绪、政治色彩。我们既要坚决主张中国乘客合理合法的权利,又要有宽厚的姿态接受日航的道歉;既要坚决反对任何形式的贸易和服务歧视,又不能一开始就抱着置对方于绝地、以毁灭其品牌的目的相威胁。我以为,今天的爱国主义,不光包含健康的民族自尊在里面,更多的应该是理性面对世界。

  中华文明的基本特征之一是包容与兼收。几千年来,在这片东方土地上,各种外来文化被不断吸收化解,成就了辉煌的文明主体。在此漫长过程中,中华文明却没有对外强推过自己的信仰和生活方式。充满纷争和冲突的21世纪,正在等待一个能消减人类相互仇视和对抗的缓冲体,以期走上全球和谐发展之路。“中国因素”将会填充这个巨大的历史需求。理性是现代文明的核心价值。中国人如果用更恢宏的心态来关照天下,首先应该提升的就是自己的理性。

  理性的更高形态是法律。中国走向世界更广阔的发展空间,离不开法律这根支柱。虽然法律的作用从来都像是一柄双刃剑,但法律平台为公正解决争端提供了必需条件。人们记得,日本和美国上世纪80年代产生贸易纠纷和争端,其解决机制是建立在双边关系之上的,致使日本不得不吞下导致经济长期停滞的苦果。我们今天面对贸易摩擦,处理这些纠纷的机制是在WTO多边法律规则基础上。我们要充分认识运用法律解决争端的重大意义。现在,世贸组织140多个成员国之间的贸易额,已占到世界贸易总额的90%以上;我国与世贸组织成员之间的贸易额,也占到我国外贸总额的90%以上。因此,WTO交易规则和秩序,对我们来讲,就是世界贸易“宪法”。规则面前应该人人平等。面对世界,还是法律靠得住些。

  现在的问题是,我们研究、利用WTO法律来主张权利做得不够。比如,欧盟最近对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税一案,正如中国商务部官员申明的,中国皮鞋企业都是私营公司,没有任何政府补贴,绝不可能低于成本搞销售。显然,欧盟理事会决定服从于利益集团的压力。“贸易保护主义利益集团”是国外WTO法律研究的重点问题,其针对以游说手法阻止来自国外竞争的现象,提出了争端解决机制和法律建议,“抵制利益集团劫持政府的企图”。工欲善其事,必先利其器。我们国内也要加强类似问题的法律研究,甚至建立学说,为政府对外交涉提供更有力的法律依据。

  企业自身的法律行为,是维护国家利益不可缺少的环节,其作用并不亚于政府行为。在加入WTO满5年后,中国企业可能面临更多的反倾销、反补贴、知识产权、技术标准等方面的障碍,要善于依法进行必要诉讼,充分利用WTO法律体系游戏规则,捍卫企业正常贸易权益。前不久,欧盟针对中国和泰国的聚乙烯塑料袋进行反倾销调查,声科家居用品(上海)有限公司积极应诉,经历了反立案、无损害抗辩、替代国争议、市场经济地位、申请听证会等所有反倾销程序,取得了4.8%的最低税率。而没有应诉的企业则被征收28.8%的反倾销税。像前者一样用法律手段取胜的案例已有不少。积极应诉也是现代企业的竞争力。企业是中国走向世界的排头兵,企业也是WTO法律体系解决争端的主角。中国企业积极作为的法律诉讼和法律建议,对于我们参与建立更合理的世界贸易秩序,具有不可低估的意义。

  人类社会正在进入前所未有的有序变革时期,中国和世界都在适应这个趋势。我们主动调整心态,用理性和法律面对世界,善于把各种复杂的纷争纳入可操作的程序,全面提高走向世界的水准,不光能形成一个良好的形象,更能得到一个良好的效果。

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